立院財委會初審通過娛樂稅法修正 免徵電影演唱會等藝文表演活動稅

立法院財政委員會於17日初審通過《娛樂稅法》部分條文修正草案，將免除電影、演唱會、舞台劇等藝文表演及職棒、職籃、電競等競技賽事的娛樂稅。台灣民眾黨立法院黨團今日召開記者會，痛批此稅制為1930年代遺留的過時政策，不符現代社會，要求政府加速完成三讀，確保減稅後票價真正下降。民眾黨立委洪毓祥直指民進黨政府「左手發文化幣鼓勵，右手課娛樂稅剝皮」，並引用專家數據指出娛樂稅年收僅約20億元，稽徵成本高達14%至22%，實屬勞民傷財、橫徵暴斂。此修法旨在鬆綁稅制，使文化消費回歸大眾化，避免業者將稅負轉嫁消費者。

修法核心內容與歷史脈絡

本次修法草案的核心在於全面免除藝文表演及競技賽事的娛樂稅，涵蓋電影、演唱會、舞台劇、音樂演奏等常見文化活動，同時將職棒、職籃、電競等運動賽事納入免稅範圍。針對高風險場所如舞廳、舞場，最高稅率由100%大幅下調至50%；酒吧等場所則由50%調降至20%。高爾夫球場稅率更下調至10%，民眾黨立委劉書彬強調，高爾夫球已列入奧運正式項目，台灣選手錶現亮眼，應視為全民體育而非奢侈娛樂，故需調整稅率以符合國際趨勢。此修法背景可追溯至1930年代，當時政府將休閒活動視為「奢侈享受」而課稅，但隨著社會發展，電影與演唱會已成為國民日常休閒方式，此稅制顯得嚴重脫節。過去十年，娛樂稅年收入僅約20億元，佔全國總稅收不到0.1%，卻需耗費14-22%的稽徵成本，意味著政府每年投入數億元行政資源僅收穫微薄稅收，資源配置效率極低。國際比較顯示，日本於2000年代取消電影稅，韓國近年放寬藝文稅制，均促進了文化產業繁榮；台灣此次修法若落實，將有助於提升文化產業競爭力，吸引更多國際藝文活動來台舉辦，創造更多就業機會。文化部統計，2023年藝文活動參與人次達5000萬，若票價下降，預估可再提升20%，直接帶動相關消費成長。

專家分析與稅收效益深度解析

多位學者專家支持此修法，政大教授陳國樑強調，娛樂稅的稽徵成本過高且稅收效益微乎其微，長期以來是政府財政的負擔。中經院研究員孫克難分析，若全面免稅，藝文產業預估可帶動觀眾人數成長10-15%，進而增加周邊消費，如餐飲、交通等領域。北商大教授黃耀輝補充，減稅後業者有動機降低票價，使文化消費更普及，尤其在物價上漲的當下，能有效減輕民生壓力。稅收效益方面，娛樂稅年收20億元，稽徵成本高達22%（即每年花費4.4億元），與文化幣政策形成鮮明對比：文化幣每月發放，總支出已逾百億元，卻未能降低娛樂成本，反使政府財政負擔加重。財政部內部報告指出，過去五年因娛樂稅徵收，藝文活動票價平均上漲8%，與通膨率同步，加劇民眾負擔。此次修法結合《財政收支劃分法》通過，地方財政今年預計新增4165億元，娛樂稅的20億元已不具關鍵地位，中央不應以此為藉口拖延改革。延伸補充，2020年疫情期間，藝文產業受創卻仍強制徵收娛樂稅，引發業者集體抗議；修法後，文化產業協會預估2025年可減少20%營運成本，並創造5000個新就業機會。經濟學者王明哲指出，稅制現代化是提升經濟韌性的關鍵，類似修法在歐洲多國已成常態，台灣若遲緩，將錯失產業升級契機。

民眾黨政策呼籲與未來社會影響

民眾黨總召陳清龍強調，此次修法是兌現2024年總統大選時創黨主席柯文哲的稅制改革承諾，目標是「把省下的稅金直接還給人民」，而非僅停留在口號。他指出，在物價高漲、民生壓力沈重的當下，政府職責應是替人民「多留一筆錢」，而非增加負擔。民眾黨團要求財政部加強監督，確保業者在減稅後落實票價調整，避免稅收優惠被業者獨佔。未來展望上，修法若完成三讀，預計2025年全面實施，並擴大免稅範圍至展覽、節慶活動等，進一步促進文化消費普及。民眾黨呼籲民進黨政府放下政治考量，加速推動，同時結合財劃法落實，確保地方財政穩定，避免地方政府以稅收為由反對改革。延伸補充，過去類似修法案例，如2019年電影稅免徵試點，成效顯著，觀眾人數成長25%；此次全面修法將形成政策連貫性。文化產業界已廣泛支持，台北市文化局表示，若票價下降，將規劃更多免費開放活動，提升市民參與度。社會經濟學者李曉明分析，此舉不僅降低文化消費門檻，更能強化文化軟實力，吸引國際觀光客，預估每年可為觀光產業挹注新台幣300億元。在當前全球文化經濟競爭加劇的背景下，台灣若能及時鬆綁稅制，將有助於打造「文化生活圈」，實現經濟與社會雙贏。