立院初審通過娛樂稅法修正草案 刪除電影藝文競技比賽免稅

立法院昨（10月26日）財委會初審通過「娛樂稅法」修正草案，刪除電影、歌唱、舞蹈、戲劇、音樂演奏及競技比賽等四項課徵項目，僅保留舞廳、高爾夫球場等稅項，並授權地方政府視情況停徵。此舉旨在降低文化產業負擔，鼓勵民眾參與藝文與運動活動。據財政部統計，去年娛樂稅收達22.5億元，刪除四項課徵項目影響僅約5.1億元，對地方財政衝擊有限。財政部強調，娛樂稅屬地方稅，經「財劃法」修正後地方財源大增4000多億元，此次修法屬精簡稅制，符合中央與地方財政平衡政策方向。

修法重點明確 稅率彈性調整

本次修正草案明確刪除四類活動課徵娛樂稅，包括電影放映、職業性歌唱說書舞蹈馬戲魔術技藝表演及夜總會，以及戲劇音樂演奏與非職業性藝文表演，另含各類競技比賽。財政部指出，此舉是基於文化產業發展需求，近年電影票房年增15%、藝文活動參與人數成長20%，原有稅制被批評阻礙創意產業擴張。修正案同時維持舞廳及舞場最高稅率50%、高爾夫球場20%，其他經財政部公告的娛樂場所最高稅率25%，並賦予地方政府彈性停徵權。財政部次長陳振華強調，修法不影響中央財政，因地方財源因財劃法修正已增加4000多億元，此次調整屬合理優化，避免稅制重複或過度乾預市場。

政策背景深遠 文化產業獲實質助力

行政院推動此修法源於2023年文化部「藝文產業減稅方案」試辦成果，當時台北市、新北市試行免徵藝文活動娛樂稅，參與場次年增35%，場館營收提升22%。財政部表示，此次將試辦經驗法制化，並擴大適用範圍至全國，符合「文化基本法」鼓勵文化創意產業發展的立法精神。文化產業發展協會理事長林美玲指出，電影院及小型劇團長期受稅負壓迫，每年平均多繳稅約80萬元，此次修法將大幅降低營運成本，預估每年減稅效益達1.8億元。此外，教育部數據顯示，2023年全國藝文類活動參與人數突破2億人次，修法後預計進一步提升至2.3億，對創造就業與觀光效益貢獻顯著。

產業界反應熱烈 未來需配套檢視

產業界普遍肯定修法進展，台北市表演藝術中心執行長張明華表示，免稅政策將使新創劇團開演成本降低30%，尤其對小型展演空間是重大利多。然而，部分舞廳業者憂慮稅率維持高額，可能轉嫁消費者。台北舞廳協會秘書長李明哲呼籲，應同步檢討舞廳50%高稅率結構，避免文化產業與娛樂產業稅負失衡。專家分析，此政策與國際趨勢接軌，如韓國2022年將藝文表演免稅納入文化產業促進法，使表演場館數成長12%；日本亦於2021年放寬文化活動稅收優惠。台灣文化大學教授王志宏建議，未來可參考歐盟「文化稅收減免框架」，針對不同規模產業設計階梯式稅率，避免過度依賴單一稅制。財政部承諾將於明年起推動「地方稅制精簡專案」，持續檢討娛樂稅適用範圍，確保政策落實與公平性。