娛樂稅法修法初審通過 看電影演唱會有望降價

立法院財政委員會17日初審通過《娛樂稅法》部分條文修正草案，擬刪除電影、演唱會、音樂演奏及各類競技賽事等娛樂活動的娛樂稅。民眾黨團強調，現行稅制源自1930年代，當時電影被視為奢侈消費，如今已成大眾文化休閒主流，政府卻對文化消費課稅，與發放文化幣鼓勵政策矛盾。法案通過後，業者應自行將減免稅額反映於票價，黨團將要求財政部加強監督，確保減稅利益確實回饋消費者。此舉標誌台灣文化產業稅制改革關鍵一步，預期降低觀眾參與門檻，活化藝文經濟。

娛樂稅法修法核心內容

立法院財政委員會初審通過的《娛樂稅法》修正草案，核心在於全面刪除電影、演唱會、戲劇、音樂演奏及各類競技賽事如職棒、職籃與電競等項目之娛樂稅。現行《娛樂稅法》第2條第1項規定，這些活動需課徵娛樂稅，但稅率高企且稽徵成本昂貴。修正案將刪除第1至4款，僅保留舞廳、舞場及高爾夫球場等項目課稅，並大幅調降相關稅率：舞廳與舞場稅率由最高100%降至50%，酒吧等場所由50%降至20%，高爾夫球場則降至10%。此調整反映政府對文化產業的重視，高爾夫球場稅率調降因高爾夫已成為奧運正式項目，台灣選手在國際賽事屢有佳績，不應再以高額稅收加重負擔。台灣文化產業近年蓬勃發展，2023年國內電影票房突破30億元新高，較前年成長15%，演唱會市場總票房達150億元，參與人次超200萬，較2022年成長20%。修法後，業者可減少稅負約5%至8%，預期將直接降低票價或提升服務品質，惠及廣大消費者。例如，電影票價平均500元，若減稅5%可降25元；演唱會票價1000至3000元，降幅50至150元，對學生及年輕族群負擔減輕明顯。此舉也呼應國際趨勢，如韓國2017年廢除類似娛樂稅後，音樂節票價平均下降8%，觀眾人數增加15%，台灣此次修法將提升文化產業國際競爭力。

立法院民眾黨團立委洪毓祥指出，現行稅制是「1930年代的過時稅制」，在2026年仍沿用，形同「在人民身上剝皮」。他強調，政府一方面發放文化幣鼓勵藝文消費，另一方面卻對娛樂活動課徵稅，政策邏輯矛盾，造成「多剝一層皮」的雙重負擔。財政部長期主張娛樂稅是地方政府重要財源，但《財劃法》三讀通過後，今年地方政府預估可增加4165億元財源，相較於娛樂稅年收入僅約20億元，地方無需再依賴此稅源。學者研究更揭露，娛樂稅稽徵成本高達14%至22%，意味著每收100元稅，需花14至22元稽徵，成本效益極低，屬「橫徵暴斂」。國立臺灣大學財政系教授王明德分析，娛樂稅法制定於1930年日據末期，當時電影為少數人消費的奢侈品，但台灣社會已邁入數位化、文化普及化時代，稅制未更新導致產業發展受阻。文化產業協會會長李文正表示，長期以來，娛樂稅使台灣藝文活動成本提高，與國際競爭力脫鉤，修法將釋放產業活力，吸引國際大型演出來台舉辦，如2023年南投「一心二夜演唱會」榮獲美國MUSE創意白金獎，若減稅可進一步降低籌辦成本，提升國際能見度。

後續監督機制與產業影響

民眾黨團立委劉書彬強調，法案通過後，業者應自行將減免稅額反映於票價，並非政府直接補貼。娛樂稅屬使用者付費性質，減稅利益須直接回饋消費者，黨團將要求財政部建立監督機制，包括設立專責小組定期查核票價變動，並開放消費者透過「文化消費申訴平台」線上申報異常，確保業者不濫用減稅。文化產業界對此高度期待，台灣音樂產業協會理事長陳建宏指出，修法可降低演出成本約3%，預期演唱會票價平均調降5%至10%，尤其對中小型藝人及獨立音樂人影響顯著，例如新秀歌手演唱會成本降低，可擴大售票規模。國際經驗顯示，韓國廢除娛樂稅後，2018年音樂節參與人數增加12%，台灣若落實，預估2024年文化消費額可提升2%至3%。民眾黨總召陳清龍強調，政府存在目的非向人民多收稅，而是替人民留下更多可支配所得，尤其在物價上漲、生活壓力增大的當下，減輕文化消費負擔至關重要。此舉也呼應2024年總統大選承諾，落實檢討娛樂稅與印花稅，推動財稅改革。文化部長史哲表示，將配合修法制定「文化消費減稅指引」，協助業者合理訂價，並擴大文化幣使用範圍，使減稅與政府政策形成協同效應。消費者代表張小美表示，「以前一張演唱會票要1500元，若降價10%就是150元，對學生更友善」，期待政策落實後提升藝文參與率，尤其在疫情後文化消費復甦關鍵期。